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永嘉縣泉達泵閥制造有限公司位�“中國泵閥之鄉(xiāng)”浙江省溫州市永嘉縣甌北鎮(zhèn)。我公司擁有專業(yè)的生產經驗,專業(yè)生產及銷售的有各�管道�,離心泵,自吸泵,隔膜泵等泵閥產品�

公司:永嘉泉達泵閥制造有限公�
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地址:浙江省溫州市永嘉縣甌北�(zhèn)碼道工業(yè)區(qū)
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網址�http://helihuishenghuo.com
郵箱�[email protected]
   
鐵腕治污添利� �(huán)保約談還待問責“添彩�
點擊次數�3417 來源網站:http://helihuishenghuo.com �(fā)布時間:2016-05-21
 
�(huán)保約談由來已�,但約談地方政府“一把手”并通過媒體向社會公開,則是2015年以來的一個重大變�。隨著區(qū)域限批、掛牌督辦等硬性措施的跟�,約談效果逐步得到釋放。約談成為解決環(huán)境問題、推動環(huán)保工作的一大利��
 
                                          鐵腕治污添利� �(huán)保約談還待問�“添彩”
陳吉寧任職環(huán)保部長的第一�,也�“史上最�”�(huán)保法實施的一�。利用這部長出牙齒的環(huán)保法�2015�,環(huán)保部公開約談�15個市級政府主要負責人,掀起了新一輪環(huán)保風�,一批突出環(huán)境問題得到解�。在日前舉行的十二屆全國人大四次會議記者會�,陳吉寧公開表示,約談地方政府負責人是抓住了�(huán)境保護的“牛鼻�”�
  
  �(huán)保部約談15市長,其來有自。新�(huán)保法之所以被譽為“史上最�”,不僅僅在于通過按日計罰、取消限期補�、嚴懲未批先建等一系列�(guī)�,加大了企業(yè)違法成本;更在于,對于地方行政主官提出了明確要求,其�6條規(guī)定:“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的�(huán)境質量負��”在地方官員的政績考評內容中,“GDP至上主義”已被摒棄,環(huán)保治污績效則納入其中�
  
  �(huán)保部約談15市長,既有法理依�;也更有著現實動�。陳吉寧坦言,過去一年,即便拿著剛硬的新�(huán)保法,環(huán)保部門也還是有碰壁的時�。還有相當一部分地方政府及部門,地方保護主義的故態(tài)不改,不落實自身�(huán)保責�,導致環(huán)保壓力層層遞�,越到基層越不清�,越不落實,違法行為屢禁不止�
  
  據公開資�,截�2015�10月底,環(huán)保部組織6個區(qū)域環(huán)境保護督查中心對30個城市開展綜合督�,已�13個地區(qū)實施約談�
  
  平均�21天約談一個城�
  
  早在2015年全�“兩會”的記者會上,有記者問,環(huán)保部將采取哪些措施讓�(huán)保法真正“�”起來,成為一把真正的利劍?陳吉寧表示,將出臺和完善環(huán)保法的實施細�,同時推動地方政府責任的落實,解決地方政府在�(huán)境保護方面的“不作�”。此外,還將開展全面的環(huán)保大檢查,對于違法的特別是未批先建的企業(yè)進行全面的排查�
  
  不是照本宣科重復一下法�,陳吉寧是要強力落實�
  
  于是��2015年全國兩會剛一結束,陳吉寧就在督查工作座談會強�,要突出督查重點,實現由“以查企業(yè)為主”轉變?yōu)?ldquo;查督并舉、以督政府為�”�
  
  隨后,環(huán)保部開始約談治污不力的地方主官,頻度之高令人訝異�
  
  截至2015�10月底,環(huán)保部�28個市縣進行了約�、對19個市縣實施了區(qū)域環(huán)評限�、對督查中發(fā)現的176個問題進行了掛牌督辦。根據全國政�(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅的統(tǒng)��2015年環(huán)保部很忙�“平均�21天約談一個城市,在網上甚至流傳一句話‘部長喊你談話’�”
  
  �(huán)保約談由來已�,但約談地方政府“一把手”并通過媒體向社會公開,是陳吉寧履職以來的一個重大變��
  
  呂忠梅表�,過去環(huán)保部門在環(huán)境治理過程中既當“運動�”,又�“裁判�”,而新《環(huán)境保護法》實施后,環(huán)保部門更多是做�“裁判�”的角色�“大環(huán)境變�,新《環(huán)境保護法》賦予環(huán)保部新的職能定位,賦予它更多�(jiān)管的權利,而陳部長的作風更加強�,更有雷厲風行的性格,這些有助于事情的推進�”
  
  約談壓力�,是各個城市的爭先恐后。山東擔心快被河北趕�,鄭州到石家莊去�“治霾”經,空氣質量屢屢全國墊底的保��2015�12月實施了為期一個月的嚴于重污染天氣一級紅色預警的空氣質量超常沖刺保障措施�
  
  用好�(huán)保約談這把利器
  
  何為�(huán)保約��2014�5月出臺的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》規(guī)�,約談是指環(huán)境保護部約見未履行環(huán)境保護職責或履行職責不到位的地方政府及其相關部門有關負責�,依法進行告誡談話、指出相關問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措�。如果說綜合督查�“把脈會診”,那么公開約談則是讓地方黨政一把手“紅臉出汗”�
  
  “壓力很大”“感到羞愧”“強烈震動”……在約談形成的巨大政治與輿論雙重壓力之�,地�“一把手”無不如履薄冰,或主動或被動地下定向污染宣�(zhàn)的決心。山東臨沂市委副書記、市長張術平在被約談�,表�(tài)保證不會再被第二次約�;廣西百色市長周異決被約談后表示將親自分管環(huán)保工作�
  
  隨著�(huán)保約談這把利劍屢屢出鞘,再加上區(qū)域限批、掛牌督辦等硬性措施的跟�,約談的效果逐步得到釋放,各地一批突出的�(huán)境問題得以解��2015�6�,困擾河南焦作市民十余年的山陽區(qū)龍源湖公園東北角�(yǎng)殖場污染問題徹底解決�2015�8�,內蒙古呼和浩特市查封多年未能解決的沙爾營煤炭物流園區(qū)56家無證照、無�(huán)保設施的煤場……如今,越來越多的省份開始通過�(huán)保約談向下級政府傳導壓力,使約談成為解決�(huán)境問題,推動�(huán)保工作的一大利��
  
  不過,業(yè)內專家也表示,強化各地環(huán)保意�,除了采用環(huán)保約談這一行政手段外,還要建立起必要的�(jiān)管機�。畢竟,約談只是事后補救措施。落實各地行政主要負責人的環(huán)保責任,除了要把�(jiān)管的關口提前�,對于已經造成后果�,還要追究其責任,完善約談后�(jiān)督措��
  
  說到�,約談是一件利�,但絕非做好�(huán)保工作的唯一路徑。約談了一把手,問題就會得到有效的解決,這正好暴露出一些地方日常工作機�、工作思路的不完善。一鳥入�,百鳥失聲。個人的作用在某種氛圍中被放大,此舉也許暫時有�,但絕非長久之計,也不是應有的工作方�。環(huán)保是國家大計,出了問題,板子當然要有人挨,但日常工作,還須有體制機制的保�,方能久久為��
  
  仍須完善問責機制
  
  此外,目前的問題還在�,被約談對象在后�(xù)�(huán)保工作中的反應存在較大差�,往往是約談期間備受關注,至于此后的環(huán)保效果如�,則鮮有后續(xù)反饋。另�,隨著約談趨于普�,有民眾總結約談對象,發(fā)現主要是行政級別不高的地方政府,而污染嚴重的大城市則普遍未受到約�,并據此質疑�(huán)保部存在揀軟柿子捏的嫌��
  
  �(huán)保部2015�10月曾表示不會揀軟柿子捏,事實上,河北省省長張慶偉這樣的省級官員隨后就受到約談。當�,這樣的個案并不意味著外界的質疑完全沒有道理??陀^地說,目前的約談機制存在很大的彈�,它的監(jiān)督效果沒有想象的那么大,對于地方政府而言,約談會帶來一定的壓力,至于這種壓力能否轉化為環(huán)保動力則是未知數。而即便能起到強化�(huán)保的作用,也可能僅僅產生“約談�”的效�,并不能保證后續(xù)的環(huán)保工作,起碼目前看來,約談不是一種完善的�(huán)保監(jiān)督機制�
  
  2014�5月出臺的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》規(guī)定了被約談的11項情�,此辦法的局限性主要表現在以下幾個方面:首先,它不是一種正式的行政手段,更算不上懲罰措�;其次,對于官員個人而言,約談并不會有職�(yè)“污點”記錄到官員的考評�。另�,按照辦法的�(guī)定,被約談對象須對落實整改要求進行表態(tài),至于后�(xù)責任追究并未作出明確�(guī)定。從這些局限不難看�,約談機制只是一種應急性的�(huán)保監(jiān)督策略,這就注定地方政府在環(huán)保態(tài)度和行動上會有所差異�
  
  理想的約談機制應該形成一個完整的問責鏈條,何種情形應該約談,約談后環(huán)保效果如何反�,若效果不及預期該如何問�,這些問題都應該有明確�(guī)�。在約談機制實施的初�,這些問題容易被忽�,隨著約談日趨普遍,這些問題不明�,必然會削弱機制的價�。因�,要讓約談機制的價值最大化,必須重視后�(xù)問責,如果官員有�“今天約談‘沒面�’明天可能問責‘丟帽�’”的預�,那么約談的威力勢必會大很多�
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