為貫徹落實黨中央、國�(wù)院關(guān)于環(huán)境保�(hù)督察的重要決策部署,2015�12�31日至2016�2�4�,中央環(huán)境保�(hù)督察組對河北省開展了�(huán)境保�(hù)督察,并形成督察反饋意見。經(jīng)國務(wù)院批�(zhǔn),督察組�2016�5�3日向河北省委、省政府�(jìn)行了反饋�
�(huán)保督察組反饋河北情況 仍存四大治理短板
�(huán)保工作壓力傳�(dǎo)不到�、違法違�(guī)上馬項目、部分重點工作推�(jìn)不嚴(yán)不實、部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化……5�3�,中央環(huán)境保�(hù)督察組向河北省反饋了�(huán)保督察的意見�
為貫徹落實黨中央、國�(wù)院關(guān)于環(huán)境保�(hù)督察的重要決策部��2015�12�31日至2016�2�4�,中央環(huán)境保�(hù)督察組對河北省開展了�(huán)境保�(hù)督察,并形成督察反饋意見�
十八大以�,環(huán)保工作取得積極成�
督察�(rèn)�,黨的十八大以來,河北省�(huán)保工作取得積極成�。尤其是趙克志同志到任后,環(huán)保工作顯著加�(qiáng),一批重要環(huán)境保�(hù)方案制度出臺,為今后工作奠定了扎實基�(chǔ)�
河北省圍繞環(huán)境質(zhì)�“三年有好�(zhuǎn)、五年大改善”目標(biāo),制定實施生�(tài)�(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦�、環(huán)境目�(biāo)評價方案和考核辦法,明確黨委政府目�(biāo)�(zé)任�
�2013年比�2015年河北省11個地市空氣質(zhì)量達(dá)�(biāo)天數(shù)平均增加63�,重度以上污染天�(shù)減少44�,細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下�28.7%,大氣環(huán)境質(zhì)量持�(xù)�(wěn)步改�;全省地表水國、省控監(jiān)測斷面劣V類水�(zhì)比例基本持平,全省水�(huán)境惡化趨勢有所遏制�
河北省高度重視環(huán)境保�(hù)督察試點工作,按照邊督邊改要�,嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報案件,并向社會公開。目�31�2856件環(huán)境問題舉報已辦結(jié),關(guān)停取締非法企�(yè)200�,拘�123人,行政約談65�,通報批評60�,責(zé)任追�366��
�(huán)境問題十分突�,原省委主要�(lǐng)�(dǎo)對環(huán)保工作不是真重視,沒有真�
督察指出,河北省�(huán)境保�(hù)工作雖然取得積極成效,但由于歷史原因、重化產(chǎn)�(yè)集中和發(fā)展方式粗�,全省環(huán)境問題依然十分突出,人民群眾反映�(qiáng)�。河北省對環(huán)境保�(hù)工作的重視程度和工作力度,與中央要求和群眾期盼仍有較大差�。存在的主要問題有:
一是環(huán)境保�(hù)工作壓力傳導(dǎo)不到位。河北省在落實環(huán)境保�(hù)黨政同責(zé)、一崗雙�(zé)方面重視不夠,環(huán)境保�(hù)工作壓力在向各級黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減。根�(jù)督察談話中各級領(lǐng)�(dǎo)干部的反��2013年至2015�7月間,原省委主要�(lǐng)�(dǎo)對環(huán)境保�(hù)工作不是真重�,沒有真��2013年至2015年省級財政配套大氣污染防治專項資金僅占中央財政撥款的15.5%;省�(fā)展改革委等有�(guān)�(zé)任部門在壓鋼減煤、散煤治�、油品質(zhì)控等方面�(jiān)督檢查流于形式;一些地方重�(fā)�、輕保護(hù)�(xiàn)象較為普遍,一些基層黨委政府及有關(guān)部門�(huán)保懶�、惰政情況較為突��
二是違法違規(guī)上馬項目問題突出。崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水�,但2012年以來,在其一級保�(hù)區(qū)�(nèi)建成9套別�,在其二級保�(hù)區(qū)�(nèi)建成�8萬平方米的培�(xùn)及配套設(shè)��2012年以�,石家莊市滹沱河地下飲用水水源保�(hù)區(qū)�(nèi)陸續(xù)建成142套別墅及配套�(wǎng)球場、售樓部�。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項�,已由省、市有關(guān)部門分別辦理了相�(guān)手續(xù),但該項目不符合國家�(chǎn)�(yè)政策要求�2012�12�,衡水深州市政府主要�(lǐng)�(dǎo)違規(guī)干涉項目審批,責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門越級核準(zhǔn)�(yīng)由國家有�(guān)部門審批的年�(chǎn)22萬噸乙二醇項�,目前該項目已基本建�。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙制品加工區(qū)熱電�(lián)�(chǎn)項目,在煤炭等量替代方案�,存在鍋爐重�(fù)替代、虛�(gòu)鍋爐替代等弄虛作假行�。唐山市在產(chǎn)能替代方案未落實的情況下,騰�(dá)科技、乾億實�(yè)、鎳金實�(yè)、鼎祥錳�(yè)等企�(yè)新上4個鐵合金項目,違�(guī)新增鐵合金產(chǎn)�50萬噸�
三是部分重點工作推�(jìn)不嚴(yán)不實。減煤壓鋼是落實“大氣十條”的重要任�(wù)要求,經(jīng)�(xiàn)場抽查,唐山市興�(yè)工貿(mào)、鵬程實�(yè),廊坊市新鋼鋼鐵,邯鄲市華瑞鑄管�4家企�(yè)�3座高爐和10臺轉(zhuǎn)爐,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生產(chǎn),但仍被列入近三年淘汰清�;河北鋼鐵集�(tuán)唐鋼分公�、邯鄲新興鑄管公�、武安裕華鋼鐵公司等違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)�,違反國�(wù)陀關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》規(guī)�。河北省近年來核�(zhǔn)的開灤協(xié)鑫熱電、建投邢臺熱電等一批火電項目或已投�(chǎn),或正在建設(shè),將帶來較大的新增煤炭消費量,但減煤方案未予考慮�
散煤污染治理工作推�(jìn)緩慢�2015年潔凈型煤推廣僅完成年度計劃兩成左右,全省散燒煤煤質(zhì)�(dá)�(biāo)情況不理�。全省應(yīng)�2015年全面供�(yīng)國四�(biāo)�(zhǔn)車用柴油,但�(dāng)年實際調(diào)配低于國四標(biāo)�(zhǔn)的普通柴�336萬噸,約占調(diào)配柴油銷售總量的58%。地下水壓采工作未達(dá)到預(yù)期效�,地?zé)崴煤蟛挥杌毓喽苯优欧艈栴}十分普遍。燒�(jié)�(jī)�(kuò)容認(rèn)定審核把�(guān)不嚴(yán),邢臺市�(nèi)丘順�(dá)重工�(jī)械有限公�3�36平方米燒�(jié)�(jī)被認(rèn)定為1�108平方米燒�(jié)�(jī);邯鄲紫山特鋼建�(fā)公司1�72平方米燒�(jié)�(jī)未經(jīng)改造即被認(rèn)定為96平方米燒�(jié)�(jī)�
四是部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。部分河流水庫水�(zhì)惡化明顯。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化�(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上�63%�21%,水�(zhì)惡化�(yán)�,群眾意見較大。滄州市域范圍內(nèi)滄浪�、石碑河、廖家洼�、岔河水�(zhì)均為劣V類,4條河�2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超�30%,部分河段惡臭問題突�� 管道�滏陽河邯鄲市區(qū)段上游張莊橋斷面水質(zhì)為Ⅲ�,但由于城區(qū)截污不到�,相�(guān)治理工程不落實,造成下游劉二莊斷面水�(zhì)惡化為V�。廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現(xiàn)污水下泄,引�(fā)下游群眾集體上訪。大黑汀水庫�(wǎng)箱養(yǎng)魚等污染問題突出�2015年主要污染物指標(biāo)�2014年大幅上升,�(yán)重影響引灤入津水源保��
礦山開采帶來的揚塵污染及生態(tài)破壞�(yán)�,省政府要求2015年完�632座礦山環(huán)境治�,但實際僅有80余座完成治理并通過驗收。河北省作為制革大省,涉鞣制工序企業(yè)�(huán)境問題較�,一些地區(qū)含鉻污泥和含鉻廢料長期堆存,�(huán)境隱患突��
督察�(jìn)駐期�,群眾還對散落在城鄉(xiāng)�(jié)合部、縣城周邊以及廣大鄉(xiāng)�(zhèn)的大量小企業(yè)“散小亂污”問題反映�(qiáng)��
整改方案須在30個工作日�(nèi)報送國�(wù)�
督察要求,河北省各級黨委和政府要�(rèn)真落實黨中央、國�(wù)院有�(guān)要求,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對河北省的重要指示,牢固樹立綠色發(fā)展理念,�(qiáng)化環(huán)境保�(hù)黨政同責(zé)和一崗雙�(zé)。根�(jù)“大氣十條”任務(wù)要求,采取有效措施化解過剩產(chǎn)�,淘汰落后產(chǎn)能,切實改善大氣�(huán)境質(zhì)�;加快能源結(jié)�(gòu)�(diào)�,不折不扣完成國家下�(dá)的煤炭削減任�(wù);對于違法違�(guī)建設(shè)項目,要依法依規(guī)分類處理,該取締的一律取締到�;加大環(huán)境保�(hù)投入,切實強(qiáng)化散煤治�、油品質(zhì)控、地下水壓采、礦山環(huán)境治��“土小”企業(yè)整治等工�;加大水�(huán)境治理力�,堅決遏制水�(zhì)惡化問題。依法依�(guī)�(yán)肅責(zé)任追究,對于督察中發(fā)�(xiàn)的問�,要�(zé)成有�(guān)部門�(jìn)一步深入調(diào)�,厘清責(zé)�,并按照有關(guān)�(guī)定嚴(yán)肅問�(zé)�
督察�(qiáng)�(diào),河北省�、省政府�(yīng)根據(jù)《環(huán)境保�(hù)督察方案(試行)》要�,抓緊研究制定整改方案,�30個工作日�(nèi)報送國�(wù)�。整改方案和整改落實情況要按照有�(guān)�(guī)�,及時向社會公開�
督察組還對發(fā)�(xiàn)的問題線索�(jìn)行了梳理,并將按有關(guān)�(guī)�,分別向中央有關(guān)部門和河北省�、省政府移交移�� |